Por Gerardo Sandoval Ortiz

En un estado de derecho, los servidores públicos tienen la obligación de informar a la ciudadanía la manera como fueron administrados los recursos públicos, de ahí la necesidad de controlar y registrar las operaciones presupuestarias y contables, sostiene el especialista en el tema, José Antonio Guerrero Muñoz. “La contabilidad gubernamental es la herramienta principal de la transparencia”, remata.

Por invitación del Colegio de Contadores Públicos Costa Vallarta de Jalisco, Guerrero Muñoz ofreció una conferencia cuya asistencia registró presencia de profesionistas con responsabilidad en áreas contables de empresas de gobierno. En buena medida, a ellos dirigió su exposición. En la charla hizo alusión todo el tiempo a la Ley de Contabilidad Gubernamental cuya vigencia apenas data de cinco años atrás pero que recientemente se aplica al municipio y organismos descentralizados, como es el caso del DIF.

De entrada, se advierte la urgencia de concientizar a funcionarios responsables de estas áreas; hay responsabilidades y obligaciones contenidas en los lineamientos de dicha Ley, sanciones que van de los dos a los siete a los de cárcel y multas de los 60 mil a los 32 millones de pesos.

José Antonio Muñoz Guerrero sabe de lo que habla. Tiene certificación en contabilidad y auditoria gubernamental de parte del Instituto Mexicano de Contadores Públicos y con frecuencia se le solicita servicios de asesoría en distintas entes de gobierno.

Es persistente en la importancia de difundir principios como el de que “la transparencia y la rendición de cuentas constituyen atributos  de un gobierno democrático en su relación con al sociedad”.

En la frase anterior se concentra la filosofía esencial que persigue en sus conferencias. Reitera que su motivación es crear conciencia en funcionarios púbicos de brindar información a los ciudadanos con lo cual se cumple diversas obligaciones de ley y a la vez se gana en imagen personal y se gana a confianza de sus gobernados.

El conferencista en su charla hizo una breve relatoría de las costumbres de nuestros gobernantes, que, al margen de obligaciones, daban información “la que tenían o la que querían”. En los últimos años se ha ganado algo al crearse distintas leyes. Por ejemplo, Jalisco fue el pionero entre los estados al darle forma a la primera ley de acceso a la información.

La Ley de Contabilidad Gubernamental se preocupa precisamente en establecer determinadas obligaciones de las entidades públicas en aspectos como los registros presupuestales, registros contables y patrimoniales. Los funcionarios asumían antes con desdén la obligación establecida en el artículo 73 constitucional. Ahora, los responsables de dichas áreas, también los del área jurídica, (de un gobierno municipal, por ejemplo) también son legalmente responsables.

Dicha Ley se promulgó en 2008 pero de manera gradual se amplió en cobertura a gobiernos de distintos niveles. Desde enero del 2011 se obliga al gobierno federal y sus dependencias descentralizadas, centralizadas, autónomas, a acatar las disposiciones y un año después, las obligaciones se extendieron a los gobiernos estatales. Desde el 2013, se aplica a los gobiernos municipales.

En resumen, son obligaciones de informar las que con regularidad todos conocen. Los llamados balances contables, estados financieros, toda información a solicitud de cualquier ciudadano que conforme a las disposiciones de terceras leyes no se considere restringida. Era esa a información que se ocultaba deliberadamente o se ponía a conocimiento de la ciudadanía a capricho de cada gobernante.

Hasta antes de entraren vigor la Ley General de Contabilidad se apelaba a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información y en su defecto, al Instituto de Transparencia de Información Pública.  En cualquier instancia, la información suele regatearse al solicitante.

Cuando un asistente preguntó porque a un año de aplicarse en los municipios, no se sabe de un solo caso que  se aplique la ley, sanciones o multas, el conferencista advirtió que, conforme a las costumbres, nadie cree que se aplica una ley hasta que la ley cae en cima de alguna persona. “Ya vienen (los castigos) y si hay funcionarios municipales aquí, se les va a castigar” subrayó.

El experto estimó a grandes rasgos que si acaso dichos lineamientos se cumplen en un diez o quince por ciento. No hubo registro en su auditorio de funcionarios municipales, sí varios del Seapal, pero dijo que Tlajomulco era uno de los municipios que mas cumplían en esa responsabilidad de informar y ser transparente; “más  o menos (cumplen) en un 80 por ciento”, dijo.   

A juicio de Guerrero Muñoz, cumplir en la transparencia y en la rendición de cuentas, cierra posibilidades a la corrupción, uno de los males que mas agobian a los mexicanos, que muchas veces es solapado, a veces bajo presión, por los responsables de la contabilidad y la administración. A ellos les urgió en sensibilizar a sus jefes, a cumplir con las obligaciones contenidas en la Ley General de Contabilidad bajo la advertencia de que todos son responsables y a todos les puede caer encima los castigos.

Por cierto, los anfitriones y organizadores de la conferencia, Julio Olavarría Salazar a la cabeza en su  calidad de vicepresidente del Colegio de Contadores, informaron de un Diplomado en Contabilidad Gubernamental. De los primeros en responder a la invitación de inscribirse fue el personal del Seapal. El contralor, José Manuel Villaseñor García entendió la importancia del tema y apartó “tres por cuatro”; es decir, reservar cuatro espacios pero pagar tres inscripciones, un paquete promocional ofrecido por el Colegio de Contadores.

REVOLCADERO

Los amigos de la maestra Esthela Guerra no supieron como reaccionar cuando fueron enterados que los amos del PRI cedieron a las presiones de entregar el Sector Popular al ex alcalde Javier Bravo Carbajal. Les habían dicho que en mayo se daría el cambio, que “el púas” Noriega dejaría la dirigencia de la CNOP a la  directora de la Secundaria 81. Pero -nos informan- que “la cúpula” del partido ya acordó permitirle a Bravo “administrar” al Sector Popular para sus beneficios que el maestro considere. Nos dicen que en el acuerdo están las figuras principales del PRI, entre los principales Gustavo González Villaseñor, Rafael Yerena Zambrano, los hermanos González Reséndiz y Andrés González Palomera, el representante del gobernador, Aristóteles Sandoval. Claro, hay otros más. Del por que dejan temporalmente vestida y alborotada a la maestra Guerra, que los priistas tuvieron miedo que Bravo les cumpliera la amenaza de irse del PRI. Que cuando Gustavo, Andrés, Rafael, todos ellos supieron que Bravo negociaba en serio con el MC aflojaron y le dieron la CNOP.***** Pues bien, un batallón de personajes, con caravana de súbditos recorren todo el municipio de Bahía de Banderas y cada una de sus demarcaciones en la búsqueda de convencer a cada potencia elector de ser ellos quienes los pueden representar con honestidad y para beneficio de todos. Si usted cree que José Gómez Pérez, es el ciudadano mas pulcro, honesto, digno de confiar, capaz y humilde, el más preparado, puede ir al PRI, o a algún sitio donde esté Pepe Gómez y expresárselo. Pero si está seguro de que Adrián Guerra Padilla es todo lo dicho arriba, pues prepare sus banderas naranjas para que vaya y lo apoye. Recuerde que esto es apenas una primera ronda y ni PRI ni el MC les ofrecen oportunidad de votar por otra opción. En cambio el PRD tiene a media docena de aspirantes registrados para competir en una elección interna. Ahí tendrá oportunidad de cotejar y comparar perfiles y propuestas, de un Arturo Cuevas, Ismael Duñalds, Genaro Covarrubias, y otros. De entre ellos, los amigos perredistas, podrán elegir al que habrá de representarlos y pelear cada voto a Pepe Gómez y a Adrián Guerra. En una semana, quizá antes, habrá noticias.***** Vaya. A la media tarde del viernes, justo a las 14:07 horas, un encumbrado político, con aspiraciones a ser alcalde, se perdió por los rumbos del aeropuerto internacional. No se perdió solo. Le recomendamos que para la próxima exigiera el servicio con más eficiencia, mayor rapidez pues se tardaron en darle salida libre. En ese momento lo sorprendieron. Y ni modo de alegar que lo confundieron. Se le olvidó que ahora cualquier teléfono celular trae su camarita.*****Nuestros policías subieron al cerro de la colonia Benito Juárez y de al lado de una humilde casita de ladera bajaron 13 plantitas de mota. Como que se adelantaron a la aprobación de las leyes, donde se contempla la permisividad de cultivar esa plantita china para fines medicinales. Esas plantitas seguro son para consumo personal que un delito es. Eso si, cabe la posibilidad que el agricultor caiga a las tentaciones de vender alguna ramita para ganarse unos pesos. En fin, esa fue la nota del domingo.